复山河 第三百九十五章、安南新政
升龙城uvu4com
“侯爷，刚刚收到消息，逆贼胡新波率领部众流窜到了老窝宣慰司uvu4com”
张宁说完，李牧嘴角露出了笑容uvu4com
胡新波跑的正是时候，他刚刚过来主持大局，就送上了这份大礼uvu4com
养寇自重，也要讲究技巧uvu4com
一旦玩崩了，就会弄巧成拙uvu4com
辽东系在朝中不受待见，除了施家专权形同割据外，最主要的还是养寇自重搞砸了uvu4com
无论皇帝，还是朝中文武百官，都认为辽东将门是导致北虏做大的罪魁祸首uvu4com
当年北虏弱小的时候，他们有多次机会把北虏剿灭，最后因为各种原因都放弃了uvu4com
有些错误一旦犯了，那就没办法洗白uvu4com
偏偏辽东将门，在同一个错误上，重复犯了多次uvu4com
这就是养寇自重失败的典型uvu4com
吸取前人失败的教训，李牧肯定不会给安南王积累实力的机会uvu4com
现在他自己带兵跑出国去，无疑是最佳选择uvu4com
进入异国他乡，安南王就成了侵略者uvu4com
丧失了根基之地，想要养活麾下的大军，那就只能和当地土司争抢资源uvu4com
别说是发展壮大，能不能生存下来，都是一个未知数uvu4com
这样的丧家之犬，留着也影响不大uvu4com
“干得不错，以都护府的名义，嘉奖参与追击的官兵uvu4com
三宣六慰，不同于其他地方，必须要慎重处理uvu4com
肃清安南境内的残敌后，就停止一切追击行动uvu4com
待本侯上报朝廷，请陛下定夺之后，再决定是否继续围剿uvu4com”
李牧当即找了一个借口，叫停了军事行动uvu4com
理论上来说，安南都护府有权处理南疆一切事务，其中也包括三宣六慰uvu4com
可作为都护，李牧要先上报皇帝抉择，谁也挑不出毛病来uvu4com
站在政治角度考虑，有些权力可以有，但不一定要用uvu4com
以他对永宁帝的了解，重大事务多上报请示，哪怕拖延了战争进度，皇帝也不会怪罪uvu4com
以安南到京师的距离，一来一回折腾下来，没有几个月时间搞不定uvu4com
倘若朝廷在这个问题上发生了争议，拖上一年半载都是常态uvu4com
这么长的时间缓冲，胡新波都跑出了老远的路uvu4com
沿着他逃窜的路线追击，顺便把沿途的土地收入都护府麾下，也是顺理成章的事情uvu4com
“侯爷，除了西北地区外，安南境内我们清洗的差不多了uvu4com
现在士兵们，都等着分田地呢，您看？”
李三七跃跃欲试的问道uvu4com
征讨安南进行的这么顺利，除了双方的实力差距外，还有虞军的战斗力突然爆表uvu4com
分田地的画饼，对苦出身的草根官兵来说，诱惑力实在是太大了uvu4com
按照之前定下的奖赏标准，参战官兵少则获得数十亩地，多则拿到数百亩uvu4com
在土地诱惑下，什么毒虫、瘴气，都不是问题uvu4com
解决方案，在出征前就培训过了uvu4com
遇到毒虫、瘴气丛生之地，直接放火烧山uvu4com
遇上沼泽地，直接从当地征召苦力把水排干，变沼泽地为良田uvu4com
……
没有环保法案，怎么快捷简单，就怎么来uvu4com
在人定胜天的指导思想下，许多高危地区，都在发生改变uvu4com
“哈哈……”
“本侯这次过来，就主持给大家分地的uvu4com
当初承诺的土地，一亩也不会少uvu4com
本侯把安南分成了多个片区，按从北到南的顺序进行了编号，以千户为单位进行抽签uvu4com
抽到哪个片区，该千户官兵分到的土地，就在哪个片区uvu4com
当然，大家的新驻地，也会在土地对应片区uvu4com
为了加强控制，本侯计划在县之下，设立镇村两级管理机构uvu4com
原则上百户居民为一村，暂设村长一名、副村长两名，每十户设小组长一名uvu4com
千户居民为镇，暂设立=镇长一名、副镇长两名，管理镇中事务uvu4com
万户居民为一县……
除了安南当地居民外，还有吸引汉家移民入住，以加快民族融合uvu4com
部队下派到地方之后，将会分散驻扎到村镇，大家的土地也会分在其中uvu4com
短时间内，下派的官兵，还要兼任地方民职uvu4com
未来地方基础岗位，将由退役官兵担任uvu4com
……”
李牧简单诉说了自己的计划uvu4com
方案并不完备，主要是缺乏足够的官员，只能采取军管模式代替uvu4com
以大虞朝的教育体系，读书人眼睛都在天上，科举入仕起步就是县令uvu4com
要让这些人放下架子，到安南这种“鬼地方”的乡镇任职，不如直接杀了他们uvu4com
如果只是放不下架子，还可以慢慢想办法，关键是这些人大都不食五谷uvu4com
舞文弄墨，一个比一个厉害uvu4com
到了具体办事的时候，能够把人气死uvu4com
何况安南地区刚刚稳定下来，民间还不知道隐藏了多少心向安南王的余孽uvu4com
想要迅速控制地方，还是要靠武力uvu4com
一什兵马控制一个村，一个百户掌控一座乡镇，直接把影响力扩散到最基层uvu4com
为了获得赦免，海盗和义军在当地的杀戮有些狠uvu4com
战后的安南地区，人口大幅度下降uvu4com
初步统计，也就那么两百来万，其中还以老弱居多uvu4com
地方治安能够迅速稳定下来，主要是前面杀的太狠，当地青壮都快死绝了uvu4com
南迁的十几万军队，加上家属之后，也有上百万人uvu4com
再引进一些移民过来，当地人口结构，很快就会发生逆转uvu4com
“侯爷，让我们打仗，弟兄们都没话说uvu4com
可让大家治理地方，这不是让张飞绣花么？”
李三七哭丧着脸说道uvu4com
军管制度，大家都有经验，可那是临时性的uvu4com
采取的措施，基本上属于无为而治uvu4com
只要民间不出乱子，他们什么都不管，就连各种税款都不用收，大家只需要维护地方治安uvu4com
到了安南地区，肯定不能这么玩儿uvu4com
都护府拥有众多权力，可付出的代价却是朝廷拨款减少，钱粮需要自己筹集uvu4com
军饷的问题好说，冲着分发的免税田，大家就愿意卖命uvu4com
可士兵总是要吃饭的，武器装备维护，也是有成本的uvu4com
钱粮不会凭空变出来，那就要向民间进行征税uvu4com
看似很简单的活儿，具体执行的时候，对士卒们来说也是不小的压力uvu4com
光繁杂的账目，就让人崩溃uvu4com
“不用担心，你们主要任务是维护地方稳定，在地方上推广汉化uvu4com
为了减少施政压力，本侯会简化税种uvu4com
废除那些杂七杂八的税款，普通百姓只需承担：丁税和农业税uvu4com
当年大军撤离时，在安南留下了许多遗民，你们要负责核实uvu4com
考核标准非常简单，必须学会大虞语言，祖上来自大虞，同叛逆安南王做出切割uvu4com
凡我大虞子民，每人发放五亩口粮田，免除丁税和农业税uvu4com
未来安南都护府，征税模式将从直接税改为间接税，纳税主体不再是农民uvu4com”
李牧的解释，听的众人是一头雾水，大家只记住了口粮田和虞人免税uvu4com
“侯爷，万万不可呀！”
“按照这种做法，要不了几年，全安南都是我大虞子民uvu4com
到时候没人交税，光靠其他收入，怕是难以维系开销！”
众人急忙劝阻道uvu4com
免税看似是一件好事，但凡事都有度uvu4com
对一个政权来说，首先要做的是生存下去，这就需要钱粮来维系uvu4com
什么直接税变间接税，他们不清楚，但不征农业税、丁税，他们还是听明白了的uvu4com
事实上，李牧也不想搞这么激进uvu4com
怎奈安南的情况特殊，军功田免税这是事先承诺好的，肯定不会反悔uvu4com
剩下的安南百姓，多是一些老弱妇孺，青壮劳动力极为有限uvu4com
要想迅速同化他们，光靠威逼不行，主要还是要靠利诱，让大家看到归顺大虞的好处uvu4com
在这种背景下，让一群生产力有限的老弱妇孺成为纳税主体，肯定是要出问题的uvu4com
从国内的引进移民，基本上都是一穷二白的主，短时间内无力承担纳税重任uvu4com
在这种背景下，向底层百姓征税，搞不好征收起来的税款还赶不上征税成本uvu4com
何况人性经不起考验，给了驻村士兵征税权，就少不了有人在下面作威作福uvu4com
在监管缺失的情况下，很容易让现在的大好局面毁于一旦uvu4com
索性就干脆点儿，只要大家肯加入大虞的怀抱，那么就对农民免征了uvu4com
原本出自土地上的税款，全部分摊到盐、铁、酒、茶、粮食交易等商业税中uvu4com
同样是在征税，没有直接从百姓手中要钱，官府和百姓之间的矛盾也就不复存在uvu4com
“全成了我大虞子民更好，这就能一劳永逸的解决问题uvu4com
至于税收改革的问题，其实也是不得不为之uvu4com
按照大虞律，有地纳税的丁户，才需要缴纳丁税uvu4com
100亩土地到300亩，视为中丁，征收丁税7钱uvu4com
300亩耕地以上，视为上丁，征收丁税1两uvu4com
安南地区刚刚被犁了一遍，你们又清洗了一遍uvu4com
民间的土地，全部被收归了国有，别告诉我还漏网之鱼uvu4com
其他各项税收并入农业税，最高不超过三十税一uvu4com
安南两百余万旧民，能够征收起来的税款，顶多也就十几万两uvu4com
为了镇守这点儿税款，要动员数万税丁，完全得不偿失uvu4com
索性就放下这笔收入，从其他地方找补回来uvu4com”
李牧当即算起了经济账uvu4com
抛出地方上的各种摊派，大虞朝官方正税，可以说是历代王朝之最uvu4com
按照大虞律，想要在安南征税，那就是一个笑话uvu4com
都护府想要运转下去，那就必须进行税制改革uvu4com
相比大虞朝，安南的最大好处就是没有既得利益集团uvu4com
跟着李牧混的功勋集团，尚未扎根地方，大家都没有插手商业uvu4com
没有利益纠葛，自然不会反对税制改革uvu4com
商税、关税、矿税、铸币税，随便怎么收都行，大家的关注点全在土地上uvu4com
只要把承诺的军功田，给大家兑现了，那就是好老大uvu4com
“侯爷，税收怎么会这么少？
末将记得，所有男丁都要缴纳丁税，其他各项税收也远超三十税一uvu4com
如果朝廷的税收这么低廉，也不会有那么多人造反！”
孔玉堂的问话，代表了一众将领的心声uvu4com
因为生活在社会底层，他们非常清楚官府的盘剥有多严重uvu4com
突然一天，有人告诉他朝廷的税收其实很低，其他都是地方上层层加码出来的uvu4com
正常人的反应，都是难以置信uvu4com
“税收本来就是这么多，至于你们多交的，要么是替别人承担了纳税义务，要么就是喂了地方衙门uvu4com
你们应该知道，衙门中的三班六房，大部分人都是没有编制的uvu4com
县太爷府中的一众仆人、师爷，也是需要花钱的，更不用说花钱打点上头uvu4com
这些开销，不可能凭空变出来，所以负担就落到了你们头上uvu4com
如此卑劣的行为，本侯不屑于为之！”
李牧解释完后，在众人心目中，他的形象越发光辉起来uvu4com
“侯爷英明！”
仔细算完经济账后，原本坚持的一众将领，瞬间没了兴趣uvu4com
十几万两的税款，都不一定能够覆盖征税成本，折腾这点儿钱完全没有意义uvu4com
这一刻，他们突然明白，为何大虞朝廷经常缺钱了uvu4com
按照这种征税模式，经济落后的偏远省份，财政不出现亏空才怪uvu4com
即便是富裕的江南地区，也征收不了多少税uvu4com
与其苦哈哈的征收直接税，不如去捣鼓间接税，来得更加实在uvu4com
“别说这些废话了，新政不是一朝一夕能够完成的uvu4com
本侯已经替你们减轻了工作任务，后续如果还做不好，那就要问责到个人了uvu4com
谁惹出了麻烦，谁负责善后uvu4com
本侯要一个安定繁荣的安南，以便接收更多的移民uvu4com
安南的土地有多肥沃，你们是见识过的uvu4com
若是全部开发出来，养活千万人口不成问题uvu4com
然后这只是一部分，西边的三宣六慰，南边的一众土著小国，都是我们未来的目标uvu4com
安南都护府重点在“安定南方”，而不是单纯只安南国这弹丸之地uvu4com
天下尚未太平，远没有到马放南山的时候，本侯不希望有人掉队！”
李牧再次画饼道uvu4com
官僚队伍不能闲下来，军中将领同样不能丧失奋斗目标uvu4com
都护府这种机构，本身就是为扩张设立的uvu4com
以汉唐为例，都护府一直都在对外扩张的最前线uvu4com
官军自带干粮上战场，还能够那么能打，主要是朝廷懂得分享利益uvu4com
相比现在来说，古代的军功封赏，那才叫大方uvu4com
斩杀敌军首级，朝廷赏赐的土地，都是以顷为单位uvu4com
在这一制度下，汉唐才能迅速对外扩张，打出万里山河uvu4com
随着文官集团的崛起，分蛋糕的人群数量不断增加，利益就渐渐不够分了uvu4com
没有话语权的基层官兵，成为了最大受害者，率先被踢下桌子uvu4com
士卒参战的收益降低了，作战积极性也随之下降uvu4com